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国家税务总局亳州市税务局关于2018年法治税务建设情况的报告

2018年以来,国家税务总局亳州市税务局按照省税务局和市委、市政府的有关工作部署,紧紧围绕依法治税各项要求,制定工作要点,采取有力措施,认真抓好落实。现将税收法治工作情况报告如下:

一、持续推进依法行政工作

严格执行依法行政领导小组会议制度和领导干部定期学法制度。成立依法行政工作领导小组,每季度召开一次依法行政工作领导小组会议,每月至少听取1次依法行政工作汇报,建立健全依法行政工作领导小组会议制度和议事规则。建立领导干部定期学法制度,通过会前学法等形式开展市局领导法制学习,将领导干部学法制度化,切实落到实处,2018年开展学习4次。认真完成市政府依法行政工作考核。对依法行政工作相关资料进行整理归档,对2018年机构合并前后的国地税工作进行仔细梳理,及时查找工作中的亮点和不足,并规划下一年的工作重点。

二、做好税收规范性文件的审核和清理工作

在每年清理规范性文件的基础上进行再梳理,废止3份公告,并根据纳税人需求和我市实际情况,重新起草5份公告;梳理税收优惠政策,对市政府出台的涉及到地方税收规范性文件共梳理19件,审查后建议废止7件,修改2件,保留10件,并把建议上报市法制办。严格落实《税收规范性文件制定管理办法》要求,认真做好涉税规范性文件的审核、把关、备查、备案、公告、清理等各项工作。

三、认真开展重大税务案件审理工作

严格执行国家税务总局颁布的《重大税务案件审理办法》有关规定,以事实为依据,以法律为准绳,以保护纳税人的合法权益、维护税法的尊严为宗旨,依法打击涉税违法犯罪行为,确保案件定性准确、处理公正、处罚适当。三定方案后,及时成立了国家税务总局亳州市税务局重大税务案件审理委员会,保障了重大税务案件审理工作正常开展。2018年度,我市税务系统共立案查结209件,重大税务案件共受理并审结23件。经重大税务案件审理程序审理的案件,能做到事实清楚、证据确实充分、定性合法合理,全年未发生重大税务案件审理的案件经复议或诉讼予以撤销或变更。

四、有效开展税收法制宣传

明确重点普法内容和相关工作要求;采取多形式宣传税收法律法规知识,作为普法先进单位被亳州电视台进行了专题宣传报道;积极参加“江淮普法行”活动,参加“万名公民旁听庭审”专场活动;开展主题为“凝心聚力携手行,共创税收新辉煌”的税收宣传徒步普法活动;组建系统“七五”普法志愿者队伍,积极参与法制宣传;坚持党组中心组学法制度,促进领导干部学法用法;继续做好“法律六进”工作,开展税法进企业、进社区、进学校等活动,做好了系统网站涉及政策法规方面的各项工作。

五、认真开展法制审核工作

全面推行税收执法权责清单制度,事前明责晰权,营造公平公正的税收环境,严格执行税务行政处罚裁量基准。根据合法、合理、公平公正原则,综合考虑违法的手段、情节、金额、违法次数、主观过错程度、纠错态度等情形,依法给予相应处罚,规范税收执法行为。按照规定对情节复杂、争议较大、处罚较重、影响较广或者拟减轻处罚等税务行政处罚案件,均进行法制审核,为基层执法部门配备12台行政执法记录仪,确保每个执法部门均有一台,制定了执法记录的使用规定,起到了规范执法、保证纳税人的合法权益、减轻执法人员的涉税风险的作用。

积极开展说理式税收执法工作。增强“保护合法、服务守法、惩治违法”意识,通过建议、提醒、解释等方式,多做说服沟通工作,讲清税收执法的事理、法理和情理,引导纳税人自觉遵从税法,积极争取纳税人的理解和支持。坚持处罚与教育相结合的原则,执法手段、措施要适当适度,努力以较小成本取得较好效果。

六、积极做好2018年税收执法资格考试培训工作

本着“早部署早准备”的原则,市局于8月份开始共组织4次执法资格考试培训,先后进行了近20次模考,确保参考人员有足够的备考时间。市局党组高度重视执法资格考试工作,分管局领导亲自过问和监考。与此同时,通过召开座谈会和平时私下交流等方式,鼓励学习好的同志分享学习心得和考试技巧。建立微信交流群,畅通交流学习渠道。

七、大力促进税收秩序公平规范

坚持“统分结合、分类处理、闭环管理”原则,加强跨区域税收风险协作管理,开展税收风险分析专项行动,实时做好税收风险防控,全年完成风险应对任务2286户次,入库税款1.26亿元。认真落实“双随机一公开”等制度,推进规范公正文明执法。实施纳税失信联合惩戒和黑名单制度。联合四部门部署打虚打骗专项行动,查处涉嫌虚开骗税企业47户,查补税款973万元。抓实稽查案件清理工作,2017-2018年期间共立案244户,已结案201户,结案率82.5%。严厉查处涉黑涉恶税收违法案件,全面开展税收稽查、征管方面线索摸排,扎实开展扫黑除恶专项斗争工作,有效规范各行业各领域税收秩序。

八、持续加强法制队伍建设

大力推行公职律师和法律顾问工作。组织开展了法制员业务培训;积极开展单位公职律师和法律顾问建设工作,目前亳州市局有5名公职律师,同时我局及县区局已经聘请常年法律顾问,做到了“一局一顾问”。

九、做好“五单”制度动态调整工作

做好权力清单、收费清单、服务清单、中介服务清单和责任清单等后续管理各项事宜,抓好动态调整。逐条对“五单”内容进行梳理,与省局下发的“五单”进行比对,持续进行动态调整,并及时向社会公布。

十、开展规范税务行政处罚裁量权工作

根据《安徽省规范税务行政处罚裁量权实施办法》文件要求,组织业务骨干对文件进行学习交流,并结合日常工作实际情况,有针对性的对县区局相关人员进行业务培训,结合工作实际,通过案例分析,对行政处罚业务及金三操作都进行了详细讲解。

国家税务总局亳州市税务局

2019年3月16日


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